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市場局(原食藥監局)包保幫扶碧云村調研報告

原宣城市食品藥品監督管理局包保幫扶碧云村調研報告

 

按照市扶貧開發領導小組《關于在2019年春節期間開展調研慰問活動的通知》(宣扶組〔2019〕2號)統一部署,原市食品藥品局對接的貧困村為旌德縣孫村鎮碧云村。2019年2月28日,原市食品藥品局金小臘副局長帶領局幫扶辦工作人員同碧云村扶貧工作隊、村支兩委扶貧干部開展座談調研,宣傳黨的扶貧政策,聽取困難和意見,研究對策建議。

一、基本情況

碧云村位于旌德縣孫村鎮東南部,下轄厚儒、石井、東川3個自然村,10個村民組。碧云村多山少地,人口稀少,耕地面積不足800畝,林地面積23000畝以上,393戶,戶籍人口1470余人,常駐人口不足600人,超過一半以上的人口長期在外務工學習。現設黨支部3個,黨員73人。村兩委干部6人。

2014年村內建檔立卡貧困戶35戶,貧困人口84人。 2014年度完成脫貧1戶、1人,2015年度完成脫貧18戶、41人。2016年度完成脫貧16戶、42人。2017年11月戶內自然增加1人,自然脫貧2戶3人,現有建檔立卡貧困戶33戶,85人 。所有貧困戶均已達到“兩不愁、三保障”,實現精準脫貧。

2017年4月28日,組建駐村扶貧工作隊,由局下派任職干部付木冬任工作隊隊長、第一書記;2018年5月2日,由夏明華接任付木冬擔任扶貧工作隊隊長、第一書記。

二、2018工作成效

(一)聚精會神抓黨建

一是抓黨員隊伍建設。2018發展正式黨員2名、發展入黨對象1名

二是抓活動陣地建設。制作了“兩學一做”學習教育宣傳牌,嚴格執行“三會一課”、黨費收繳等制度。及時更新黨務、村務公開欄,公開各類信息。按時按質按量完成省、市兩級黨建平臺和“兩學一做”學習教育平臺的錄入更新。進一步完善流動黨員工作臺賬和更新本村黨員基礎信息。

三是積極開展相關活動。一是制定了《孫村鎮碧云村在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化“講重作”專題教育中集中開展“敢擔當、勇作為、抓落實”專項整治工作方案》和《碧云村開展農村基層黨組織標準化建設“創A行動”實施方案》,認真組織開展活動;二是組織召開建黨97年會議,并開展“九個一”活動;三是組織黨員參加黨章、黨規測試;四是組織全村黨員舉辦了一期十九大精神宣講會,加強十九大精神宣傳,把思想統一到黨的十九大精神上來。

(二)一心一意謀脫貧

一是開展貧困戶對象精準識別大排查。

9月份以來,碧云村聯合鎮村干部對脫貧攻堅工作進行了大排查,排查內容包括“一戶一檔資料”、“扶貧手冊”、排查全部35戶已脫貧戶、走訪調查100余戶非貧困戶,同時接受了省扶貧辦組織的檢查。針對自查和排查中出現的問題,制定整改措施,認真落實整改;對照政策,按程序認真開展貧困人口動態調整,戶內增加4人,清退1人,現有建檔立卡貧困戶32戶,84人 。

二是真正把幫扶措施落到實處。

對轄區內貧困戶實施“因人施策、一戶多策”的幫扶措施。一是產業扶貧項目到戶。碧云村32戶貧困戶均有產業扶貧項目,占貧困戶總數的100%;90%貧困戶實施了種養殖,2018年補助產業扶貧到戶項目資金42500元。二是金融幫扶。對12戶“三無”貧困戶統一發放“戶貸企用、分貸統還”小額扶貧貸款,對個別發展交通運輸的貧困戶協調扶貧貸款5萬元,共發放小額信貸26.6萬元。三是教育幫扶。對村內7名貧困戶學生實施教育扶貧。四是健康幫扶。對全部84名貧困人口實行家庭醫生簽約服務,對2016年脫貧16戶貧困戶及其戶內增加人員納入健康扶貧“351”、“180”政策范圍,發放健康就診證。五是就業幫扶。對有就業能力的貧困戶給予就業扶持,安排公益性崗位5人;安排4名同志參加人社局組織的就業培訓,安排有工作能力的貧困人員在村里做一些零工。六是社會保障。將符合條件的貧困戶納入五保3戶、低保29戶,做到社會保障兜底。

(三)不遺余力促發展

碧云村集體經濟薄弱,基礎較差,仍存在發展資金不足的問題。2018年,碧云村集體經濟收入為15.1萬元,增長28%。主要收入來源為小黃牛銷售11.2萬元,石井紫薇谷收益分紅5000元,張武勝泰源家庭農場收益分紅5000元,養牛場廠房出租租金2.4萬元,老村委會出租租金5000元。

(四)多方聚力搞建設

多方籌措幫扶資金,積極開展美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”整治。新建東川廣場1200平方米,新安裝路燈107盞,新修到戶路550米,新安裝污水處理管道3000米、污水處理池2個,新建旅游公廁一座,新建花臺500平方米,新修鵝卵石墻300米,新建垃圾池一個,維修加固三座橋梁、新建一座橋梁,旱廁改造110座,申報8個貧困戶住房質量提升工程,修繕79座房屋。

三、存在的困難和不足

在扶貧攻堅過程中,也出現了一些問題和困難。

一是黨員干部結對幫扶形式比較單一,活動開展還不夠平衡。

二是保增長、保穩定、保民生的任務十分艱巨,農村基礎設施建設仍然薄弱,對經濟社會發展的瓶頸制約尚未從根本上解決,確保農業增產、農民增收的壓力很大。

三是貧困戶自我發展能力較弱,貧困人口因病、因殘等原因仍然占據相當比例,返貧現象客觀存在。

四、工作建議和對策

一是進一步加強村級班子建設。要發展,首先要充分發揮班子領頭雁的功能。原市食品藥品局將繼續依托“聯點共建”,組織機關科以上干部蹲點駐村,協助下派干部抓好黨建和班子建設。嚴格落實“三會一課”、“黨員民主評議”、“黨員發展”、“黨費收繳”等各項工作制度,嚴肅黨組織生活;認真組織開展黨的十九大精神宣講等活動,把黨員的思想統一到十九大精神上來,不斷提高黨員素質;繼續深入開展基層黨組織標準化建設。

二是多措并舉打好脫貧致富攻堅戰。進一步開展精準識別,通過深入農戶家中走訪、召開座談會等方式,調查了解基本情況,努力做到貧困人口該進的進,該出的出,不該進的堅決不進,不該出的絕對不出。加大就業計劃培訓力度,促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心,以提高貧困農民職業技能素質為目標,積極創造條件,促進培訓就業農民向城鎮轉移。根據貧困戶掌握的生產技能和特長,穩步推進到戶增收項目,大力實施產業扶貧,努力激發貧困戶內生動力,做到扶貧與扶志扶智相結合。

三是科學規劃發展村集體經濟。碧云村要加快發展,要合理安排村現有資源,科學規劃、大力壯大村集體經濟。多方籌措項目資金,大力發展小黃牛養殖業和全域旅游,做好整村發展規劃,夯實集體經濟基礎,確保村域集體經濟做大做強。分類實施整村推進,以改善貧困村生產生活條件,發展特色支柱產業,增加貧困農戶收入為著力點,促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展。2019年計劃實施整村推進任務,重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設,大力發展小黃牛養殖特色產業。

 

                   原宣城市食品藥品監督管理局

                        2019年3月1日

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