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【防范化解金融風險解,金融供給側結果性改革解讀】四措并舉 著力深化我市金融供給側改革

近年來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密圍繞“高質量發展”的主基調,力打好防控金融風險攻堅戰,努力推動銀行業高質量發展,服務實體經濟能力進一步增強。

一、優化結構,加強實體經濟金融供給

(一)匯聚合力、多措并舉,深耕小微企業金融服務提質效。一是突出“引”。明確小微企業貸款目標由“三個不低于”轉變為“兩增兩控”,引導自主確定小微企業貸款支付方式和辦理續貸業務范圍,切實壓降轉貸成本。二是強化“督”。召開深化小微企業金融服務專題會議,積極開展小微企業金融服務現場檢查,按季通報小微企業統計監測指標,開展差異化監管。三是增加“量”。持續開展小微企業專場對接活動,搭建銀企集中對接會,對接項目172個,現場簽約項目20個,簽約金額51.59億元。

(二)高位推動、精準發力,支持鄉村振興戰略。開展鄉村振興專項對接項目12個、金額7.69億元,推廣農發行土地流轉貸款“洪林模式”,指導宣城農行發放全國首筆“三權分置”抵押貸款。

(三)試點引路、以點帶面,打好綠色金融主動牌。實施“綠色金融試點推廣”工程,指導寧國農商行建立綠色金融事業部制,召開綠色信貸工作推進會及觀摩交流會,著力打造綠色金融服務“宣城品牌”。2018年末,全市銀行業綠色信貸余額47億元,增速、增量實現“雙升”。

二、步步為營,持續風險防控攻堅克難

(一)開展銀行業市場亂象整治。成立以一把手為組長的市場亂象整治工作領導小組,建立問題、整改和問責“三個臺帳”,做到全員、全年、全業務、全流程“四個覆蓋”。堅持問題導向,做到“四個必看”,緊盯重點機構,嚴格督查督導。全年開展督查33次,覆蓋全轄25家機構,排查問題1296個,已整改805個,正在整改426個。整治市場亂象成效彰顯,得到省局督查組的充分肯定。

(二)努力化解大額信用風險。實施“一企一策”,建立重大事項聯絡溝通協調報告機制,以恩龍集團債權人委員會組建為示例,指導債委會派駐3人工作組,化解恩龍集團2.37億元貸款無法按期償還問題,著力打造債權人委員會工作示范樣板。全年推動各債權銀行處置抵押物、批量轉讓、貸款核銷等方式共計化解不良貸款2.76億元。

  1. 銀法協作促金融維權。在全省率先建立銀法聯席

    會議制度,定期通報轄內銀行業金融債權案件審理執行情況,研究制定宣城市金融債權案件專項執行活動方案,集中清理2016年以來我市銀行申請執行的案件,進一步提升涉金融債權執行案件的執行效率。2018年,全市共執結368件涉金融債權案件,執結到位標的2.37億元。

    1. 創新驅動,深化銀行改革提質增效

      (一)緊扣“質量提升年活動”創新發力。念好“抓、推、實、好、效”五字訣,著力打造“質量提升年活動”宣城品牌。分局領導走進市廣播電臺開展政策宣講,各銀行主動上報活動動態1000余條,編發活動簡報16期。領導班子帶隊分縣域分機構開展活動現場督察20余次,召開座談會解決突出問題;監管科室不定期開展網點宣傳情況暗訪、抽查,督查抽查實現區域、機構全覆蓋。開展“最實”銀行評選,研究制定銀行業金融機構“質量提升年活動”考核辦法,結合重點任務事項,細化考核評分指標65項。分局“質量提升年活動”開展情況多次受上級部門通報表揚。

      (二)深化法人治理體系體系改革。研究出臺轄內農商行“強化公司治理年”工作實施方案,督促法人機構將黨的領導完全落實到公司治理各個環節,進一步明確黨委會、董事會、監事會和高級管理層職責。要求村鎮銀行合理設置專門委員會,明確監事會加強對董事會和高管層履職情況的監督檢查。

      (三)強化法人機構利潤分配監管。督促法人機構按照“少分紅、多留存”的原則,嚴格規范實施利潤分配。加強事前指導和監管評估,嚴格利潤分配方案的審核,確保利潤分配符合監管導向。全年審核否決、調整4家法人機構的分紅方案。

  2. 推動村鎮銀行縣域全覆蓋。進一步完善銀行業服

    務體系,加強對安徽銀保監局匯報溝通、對地方政府的協調推動、對發起主體的跟蹤輔導。由淮北農商行發起的旌德民商村鎮銀行2018年底已正式開業。

    四、多管齊下,有效提升監管服務職能

    (一)“深”處挖掘,監審聯動顯成效。持續推動農商行開展交叉審計,全年開展專項交叉審計項目11個,發現問題234個,完成整改問題195個,問責92人。持續創新開展指定項目交叉檢查,通過指定“銀行內審+監管檢查評估”等新型檢查方式,全年開展指定項目檢查10個,發現問題70個,已整改問題65個,問責42人,責令內部經濟處罰8.7萬元。

    (二)“細”處著力,提升非現場監管質效。建立分局非現場監管委員會,組建數據分析、風險防控和EAST應用等3個專項分析團隊,召開監管統計和非現場專題工作會議,建立分縣域關鍵業務數據工作臺賬,落實數據質量承諾責任制,強化“四單”運用,共下發非現場報表事項建議單15份、提示單34份和警告單3份,責成機構內部問責22人次,罰款3.7萬元。持續強化對村鎮銀行、農商行異地分支機構等“小”銀行監管。

    (三)“勤”上發力,EAST工作全面推進。一是成立EAST系統推廣應用工作領導小組,逐月統計工作量和工作質效,按季形成工作小結。二是大力推動EAST系統與1104系統、客戶風險系統等深度融合,深入推進EAST系統與高管個人征信情況相結合,大力提升現場檢查、非現場監管以及準入全方位監管的質效。全年開展現場檢查13次,建立數據分析模型171個,篩選問題疑點數據1165個。分局榮獲2018年原安徽銀監局EAST勞動競賽優秀團隊。

    (四)“嚴”字當頭,現場檢查較真碰硬。嚴格實施“雙罰”,對5家機構(含個人)擬處罰245萬元,已實施處罰225萬元,其中2家機構處以罰款120萬元、3名該高管罰款15萬元、1名高管予以警告,另外3家機構處罰告知書已送達,正在處罰過程中,通過監管“長牙齒”,促使違規機構“長記性”。全年分局完成現場檢查項目17項,檢查機構23家,發現問題226個,提出整改意見212條。

    2019年,新機構、新班子、新征程。宣城銀保監分局將繼續貫徹落實新發展理念,強化金融服務功能,找準金融服務重點,以服務實體經濟、服務人民生活為本,以優化金融供給為重點,著力提升銀行業、保險業服務地方經濟能力,為我市實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。

(責任編輯:邱長寶)

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